一是集中选配乡镇班子。紧紧围绕“绘”“选”“配”“换”要求，抓好乡镇领导班子换届。超前谋划，专门组成综合研判组，逐个研判乡镇领导班子运行情况、优化方向和领导干部工作状态，对伪勤、伪善、伪廉人员坚决调整，对群众公认、业绩突出的优先考虑提拔。注重导向，坚持以德为先、注重基层、突出脱贫配班子、选干部，新配167名乡镇领导干部中，158人具有2年以上乡镇工作经历，一批本乡本土“老乡镇”、乡镇专业技术干部和10多名县直机关优秀干部进入乡镇领导班子。规划蓝图，督促乡镇以“上请、下求、内听、外访”程序起草党委工作报告，县级联系领导干部审核把关，县委常委会讨论审定。各乡镇工作报告讨论修订6次以上。通过反复讨论报告，各乡镇脱贫攻坚、建成小康的目标更明确、思路更清晰、措施更有力。 

    二是动态配备村级书记。把贫困村党组织书记队伍作为抓党建促脱贫核心任务盯紧看牢、常态整顿。专门集中调整，开展贫困村党组织书记集中摸排调整，对5名不称职书记、2名工作不力书记进行调整。摸底前空缺的6个村党组书记和调整后空缺的7个村党组织书记，全部由优秀乡镇干部挂任。动态选优配强，紧盯“下山入川”移民搬迁，以“社区党总支+居民区党支部”模式，及时组建7个移民新村社区党组织，并选优配强党组织书记。针对南部山区部分村因移民外出党员群众锐减实际，整合组建联合村党支部2个，确保这些村组织不散、管理不乱。常态整顿转化，以抓学习、理思路、建制度、强阵地等方式，“一村一策”对15个贫困软弱涣散村党组织进行了整顿转化，并对其他村表现欠佳的10多名村书记进行约谈诫勉。 

    三是优化组建驻村队伍。注重监管与服务相辅，着力把驻村帮扶工作队打造成精准扶贫、双联富民生力军。坚持干部下沉，在省市选派35名干部基础上，县上选派第一书记89名，做到贫困村“第一书记全覆盖”。安排105名大学生村官全部到贫困村任职。以第一书记、大学生村官、双联干部为骨干，为每个建档立卡贫困村组建不少于5人的帮扶工作队长期驻村抓脱贫。坚持服务紧跟，认真落实选派第一书记年度休假、人身意外伤害保险及健康体检等政策。按要求按实际为第一书记、驻村工作队落实工作经费，保证“呆得住、干得好”。坚持从严要求，专项开展驻村工作督查5轮次，通报批评20多人次，调整“召回”队员4人，切实推进责任强化。坚持责任捆绑，将双联单位扶持项目、资金与选派第一书记责任捆绑起来，保证项目、资金能够真正落地落实、发挥效益。 

    四是专项培育党员队伍。推行“党建+精准扶贫”模式，推动党员在精准扶贫、精准脱贫一线带头示范、先锋引领。重点培育，采取项目倾斜、贷款支持、技术支援等方式，培育党员致富带头人600多名，其中124个贫困村每村至少1名。今年，在农村党员致富带头人中推出全国优秀共产党员1人。全面培训，将贫困村书记、主任纳入干部教育总体培训计划，分2期专项培训建档立卡贫困村党组织书记，组织党组织书记及其他村干部参加省市调训7期33人次。择优储备，注重村干部后备人才选拔培育，以带头致富党员为主遴选储备贫困村党组织书记后备人才150多名。专项支持，按照20元/年/党员标准，协调县财政落实党员教育专项培训经费。从县管党费中专项列支资金，用于农村党员“两学一做”学习教育和贫困村党员培训教育。

    五是提升基层基础保障。坚持让资金、项目落地，切实为农村基层一线注入强大活力。保障基本经费，将普通建制村、“下山入川”移民新村社区办公经费分别提高到2万元/年、4万元/年，村干部年工作报酬提高到1.6万元/人。办公经费按季拨付、工作报酬按月发放，动态审核、及时落实。专门立项扶持，2012年以来投入资金3000多万元，建成村（社区）综合服务中心31个、办公服务场所37个，维修100多个，更新配备了部分办公设施，彻底改变了村级阵地“老、旧、乱”问题。注重改善条件，两年投入资金380万元实施乡镇“五小工程”，有效改善了乡镇干部工作生活环境。 

    六是推进党建责任落实。坚持将抓党建责任盯在实处、融入扶贫、从严考量，强力推动抓党建促扶贫成效。强化主体责任落实，制定《落实抓党建促脱贫攻坚重点任务实施方案》，细化提出25项推进措施，确保基层党建与脱贫攻坚“双推双进”。强化基本制度落实，认真落实“三个走遍”制度，领导干部普遍联乡包村驻组，做到县级领导干部经常走村访民、乡镇领导干部经常在村抓村、乡镇普通干部经常进户进棚进地。强化考核结果落实，对市委考核排名靠后的2个乡镇班子中的3名正职进行组织调整。县上对124个建档立卡贫困村班子和190名“两委”正职进行考核，考核“不称职”的，按比例扣减绩效报酬，责成乡镇党委免职调整。